川觀新聞?dòng)浾?nbsp;邵明亮

12月18日，南充市儀隴縣思德水庫(kù)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目一期建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，新建及整修后的渠道令人耳目一新，這個(gè)總投資1.7億元的中型灌區(qū)改造項(xiàng)目，在國(guó)債資金的支持下開(kāi)足馬力，僅用5個(gè)月時(shí)間，就完成全部建設(shè)內(nèi)容，為明年春灌提供了堅(jiān)實(shí)供水保障。

同一時(shí)間的川南大地上，向家壩灌區(qū)北總干渠一期一步工程正在緊鑼密鼓開(kāi)展充水試驗(yàn)，全面檢驗(yàn)工程輸水能力和設(shè)備性能，為即將到來(lái)的正式通水進(jìn)行最后的準(zhǔn)備與沖刺工作。川南的內(nèi)江、自貢等地群眾喝上優(yōu)質(zhì)金沙江水，不久后將成為現(xiàn)實(shí)。

水利之興，折射國(guó)家之興。即將過(guò)去的2024年里，水作為戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的作用和地位愈發(fā)凸顯。當(dāng)前，四川新一輪水利建設(shè)及改革熱潮的掀起，不僅成為穩(wěn)當(dāng)前的發(fā)展之計(jì)，更成為利長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署。

大興水利

水網(wǎng)建設(shè)全面提速，水利投融資延續(xù)增長(zhǎng)向好態(tài)勢(shì)

2024年，是四川水利確定的“項(xiàng)目建設(shè)年”，也是一批重大水利工程加快建設(shè)的關(guān)鍵之年。

亭子口灌區(qū)一期工程首條高瓦斯隧洞全線貫通、568個(gè)國(guó)債水利項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全部開(kāi)工、黃石盤(pán)水庫(kù)通過(guò)下閘蓄水階段驗(yàn)收、魯班水庫(kù)完成除險(xiǎn)加固后恢復(fù)蓄水……從年初到歲末，無(wú)論是大水網(wǎng)還是小農(nóng)水，四川水利建設(shè)戰(zhàn)線捷報(bào)頻傳、全面提速。

新年伊始，水利廳黨組向全系統(tǒng)發(fā)出“大興水利”的動(dòng)員令。翻開(kāi)最新成績(jī)單，截至11月底，今年四川已落實(shí)各類(lèi)水利投資610億元，已超過(guò)去年全年。

正在進(jìn)行混凝土澆筑的亭子口灌區(qū)一期工程老吳壩渡槽。四川省水利發(fā)展集團(tuán)亭子口公司供圖

這是前所未有的巨大投入——

2022年，全省完成水利投資469億元；2023年，這一數(shù)額突破600億元。今年，四川水利投資有望再創(chuàng)新高，力爭(zhēng)達(dá)到650億元以上。可以看出，四川省水利投資的增長(zhǎng)勢(shì)頭仍然強(qiáng)勁不減。

水利關(guān)系國(guó)計(jì)民生，水網(wǎng)建設(shè)功在當(dāng)下、利在千秋。

從架構(gòu)上，《四川省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》為四川擘畫(huà)了“六橫六縱”水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈，并提出加快形成“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的水網(wǎng)體系，到2025年，水網(wǎng)骨架布局將基本形成。

水利大省的努力，也得到國(guó)家層面的認(rèn)可。今年7月，四川被水利部納入全國(guó)第三批省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，承擔(dān)起先行先試、引領(lǐng)發(fā)展的重責(zé)。當(dāng)前，全省各類(lèi)在建水利項(xiàng)目達(dá)2471個(gè)，總投資2922億元，規(guī)模空前。

據(jù)水利部測(cè)算，重大水利工程每投資1000億元，預(yù)計(jì)可以帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.15個(gè)百分點(diǎn)，新增就業(yè)崗位49萬(wàn)個(gè)，并有力拉動(dòng)鋼筋水泥、機(jī)電裝備等上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。

“2024年全省重大水利工程數(shù)量之多、投資規(guī)模之大均前所未有。”水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前水利建設(shè)全面提速，意味著形成了更多的實(shí)物工作量、帶動(dòng)了更大的投資效益，正為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力牽引。

與此同時(shí)，面對(duì)水利建設(shè)巨大的資金需求，今年以來(lái)，四川堅(jiān)持“兩手發(fā)力”，持續(xù)拓寬水利建設(shè)資金來(lái)源。一方面，積極爭(zhēng)取公共財(cái)政加大對(duì)水利的投入；另一方面，通過(guò)創(chuàng)新投融資機(jī)制，積極拓寬債券、金融信貸和社會(huì)資本的融資渠道。

充水試驗(yàn)期間的向家壩灌區(qū)北總干渠一期一步工程。四川省水利發(fā)展集團(tuán)向家壩公司供圖

向“深水”行

改革成效凸顯，為水利高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力

1037單！2736萬(wàn)元！6193萬(wàn)立方米！

12月19日，記者點(diǎn)擊進(jìn)入四川省水權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)大廳發(fā)現(xiàn)，四川水權(quán)交易總數(shù)近日悄悄突破了1000單大關(guān)，且交易范圍已覆蓋全省18個(gè)市（州）。而在2022年8月前，上述數(shù)據(jù)都還是“0”。

黨的二十屆三中全會(huì)指出，要深化生態(tài)文明體制改革，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。其中，“推進(jìn)用水權(quán)市場(chǎng)化交易”是一項(xiàng)重要內(nèi)容。

“2024年是四川水權(quán)交易‘全面開(kāi)花’的一年。”水利廳水權(quán)與水價(jià)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果說(shuō)兩年前的改革還是探路，那今年四川水權(quán)水價(jià)改革則已然進(jìn)入深水區(qū)。

面對(duì)挑戰(zhàn)，如何向“深水”行？

一年來(lái)，四川水利通過(guò)頂層設(shè)計(jì)與基層探索的交相互饋，“研究—試點(diǎn)—制度—示范—推廣”漸次推進(jìn)的水權(quán)水價(jià)改革工作格局已成功構(gòu)建。

在全國(guó)第一大灌區(qū)——都江堰灌區(qū)，作為全省首批水權(quán)水價(jià)改革試點(diǎn)單位，今年灌區(qū)水權(quán)交易總量較去年增長(zhǎng)10倍以上，還積極探索水權(quán)交易的各種新模式，如完成首筆由多家單位聯(lián)合組成轉(zhuǎn)讓方的水權(quán)交易，開(kāi)創(chuàng)灌區(qū)內(nèi)不同性質(zhì)間水權(quán)交易的先河。

今年都江堰灌區(qū)水權(quán)交易量比去年增長(zhǎng)10倍以上，圖為都江堰內(nèi)江總干渠。四川省都江堰水利發(fā)展中心供圖

“深化水權(quán)水價(jià)改革，對(duì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障多領(lǐng)域用水，解決水資源供需不平衡問(wèn)題具有十分重要的意義。”水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步還將持續(xù)深化、細(xì)化該領(lǐng)域改革舉措。

冬至前夕，位于武引灌區(qū)內(nèi)的綿陽(yáng)市游仙區(qū)仙鶴鎮(zhèn)，田間油菜長(zhǎng)勢(shì)喜人。種糧大戶(hù)楊彩利高興地說(shuō)，今年夏天水稻收成大大超過(guò)了他的預(yù)期。原來(lái)，2024年是武引灌區(qū)“一體化”改革全面完成后的首個(gè)春灌，供水效率較之前大幅提升，灌區(qū)提前半月“關(guān)秧門(mén)”（指水稻栽插結(jié)束）。

今年，四川大型灌區(qū)改革得以持續(xù)深化，重點(diǎn)在體制機(jī)制、技術(shù)手段等方面展開(kāi)。截至目前，全省6個(gè)省直大型灌區(qū)因地制宜制定灌區(qū)安全管理、計(jì)劃用水、水費(fèi)收取等制度200余項(xiàng)，都江堰灌區(qū)、長(zhǎng)葫灌區(qū)、玉溪河灌區(qū)和武引灌區(qū)已創(chuàng)成省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理灌區(qū)。

不僅如此，2024年，水利科技與法治保障、水利發(fā)展基礎(chǔ)條件提升、四川水利發(fā)展集團(tuán)平臺(tái)建設(shè)等全省水利各項(xiàng)改革持續(xù)向縱深推進(jìn)，有效推動(dòng)了四川水利的高質(zhì)量發(fā)展。

治水興川

強(qiáng)化供水保障，以水安全護(hù)航地方各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展

今年8月，持續(xù)高溫加上高峰水廠每天約2000立方米的取水量，讓位于廣元市昭化區(qū)的高峰水庫(kù)水位持續(xù)下降。

“到9月初，高峰水庫(kù)蓄水量?jī)H剩四成，但我們心中不慌，因?yàn)殡S時(shí)可以從嘉陵江提水，保障水廠正常供水。”高峰水廠廠長(zhǎng)吳濤介紹，穩(wěn)定的水源建設(shè)讓他們對(duì)保障供水更有底氣。

高峰水廠，是四川推行縣域城鄉(xiāng)水務(wù)一體化建設(shè)成效的縮影。今年，在省市資金的支持下，高峰水廠得以建成投用，并配套了從嘉陵江提水的水源工程，供水保障能力顯著提升。

“水利要服務(wù)好地方發(fā)展。”水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。今年，水利廳印發(fā)《四川省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，提出加快全省農(nóng)村供水從“有沒(méi)有”向“好不好”，“優(yōu)不優(yōu)”向“強(qiáng)不強(qiáng)”轉(zhuǎn)變，全面提升農(nóng)村供水保障和服務(wù)水平提供了政策支撐。

供水安全的背后，是糧食安全和經(jīng)濟(jì)安全。

受前期旱情影響，今年前6個(gè)月，四川水利工程總蓄水量一直低于多年同期，給全省生產(chǎn)生活供水保障帶來(lái)不小壓力。進(jìn)入主汛期后，全省經(jīng)歷多輪強(qiáng)降雨天氣，給水利工程適時(shí)增加蓄水帶來(lái)機(jī)會(huì)。

“我們堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)度水工程，積極備戰(zhàn)迎峰度夏。”水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)實(shí)行“一縣一策”“一庫(kù)一策”精細(xì)調(diào)度，穩(wěn)步增加工程蓄水，到7月底，全省水利工程總蓄水量超過(guò)了多年同期，給全年保供添了底氣。

今年10月下旬，武都水庫(kù)提前完成全年蓄水目標(biāo)。四川省武都引水工程運(yùn)管中心供圖

例如，2024年，全省6個(gè)省直大型灌區(qū)有效灌面近2000萬(wàn)畝，今年春灌期間供水約23億立方米，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)栽滿(mǎn)插；抗旱輸水?dāng)?shù)億立方米，助力地方糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)成效明顯。

今年8月，水利廳公布了最新的四川省水資源公報(bào)，也再次印證了水資源對(duì)地方發(fā)展的重要支撐作用。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示——四川省萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量42立方米，比全國(guó)少了4.9立方米；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量12.4立方米，比全國(guó)少了11.9立方米。

“這些數(shù)據(jù)表明，四川用等量的水資源產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)價(jià)值高于全國(guó)平均水平，各地用水效率可以說(shuō)是穩(wěn)步提高！”水利廳水文水資源處（四川省節(jié)約用水辦公室）相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

按照《四川省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，到2035年，全省規(guī)劃水網(wǎng)建設(shè)將數(shù)倍于當(dāng)前，總投資達(dá)9000億元，屆時(shí)，四川水安全保障能力將得到全面提升。

水利事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)人民福祉。接下來(lái)，如何更好服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、服務(wù)于全省水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)于市縣發(fā)展需要，成為四川水利人面臨的新的時(shí)代課題。

但無(wú)論如何，蜀人治水的傳奇，仍將延續(xù)……

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