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《中國水利報》發表郭亨孝廳長署名文章：以重大水利工程建設為“牛鼻子”奮力推動四川水利高質量發展

以重大水利工程建設為“牛鼻子”
奮力推動四川水利高質量發展

四川省水利廳黨組書記、廳長  郭亨孝

    四川省認真踐行習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”16字治水思路，深入貫徹落實黨的二十大精神，按照全國水利工作會議要求，緊緊扭住重大水利工程建設“牛鼻子”，奮力推動水利高質量發展，為全面建設社會主義現代化四川提供堅實的水安全保障。
    一、堅持系統思維，謀劃構建現代水網體系
    深刻把握水利發展的新形勢新要求，緊緊圍繞國家水網建設和四川省委、省政府戰略布局，全力構建“系統完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環通暢、調控有序”的現代水網體系。
    一是科學確立全省水生產力布局。全面盤點梳理自然河湖水系本底和水利工程基礎條件，結合經濟發展布局、自然地理、水資源分布特點，科學謀定全省“一主四片”水生產力布局（“一主”指盆地腹部區 ，“四片”指川西南片、川西北片、秦巴山片、烏蒙山片），全面提高供水保障、防洪排澇、水生態保護能力。
    二是加快編制四川現代水網規劃。主動承接國家水網建設規劃，深入分析四川水網在國家水網和西南區域水網中的地位和作用，厘清理順都江堰、引大濟岷、長征渠引水、毗河供水、向家壩灌區等在建和擬建骨干水網工程之間的關系，編制完成全省現代水網建設規劃，開展市、縣水網規劃建設，構建完善骨干水網有力支撐、大中小微協調配套的四川現代水網體系。31個重大水利工程納入國家“十四五”水安全保障規劃，總投資達3800億元；其中引大濟岷、向家壩灌區一期二步、毗河供水二期等6個重大工程納入全國2023年60項重點推進項目清單，總投資規模1175億元。
    三是重點推進“一主一片”骨干水網。加快建設“一主一片”（盆地腹部區和川西南片）骨干水網，其中盆地腹部區以“五縱五橫”骨干工程為重點（“五縱”指武都、升鐘、亭子口、罐子壩、通口河引水，“五橫”指都江堰、引大濟岷、長征渠、向家壩、玉溪河引水），川西南片以“一縱一橫”骨干工程為重點（“一縱”指大橋水庫及灌區，“一橫”指引雅濟安），到2025年水網骨架布局基本形成，到2030年骨干水網總體架構基本完成，到2035年骨干水網進一步完善提升。
    二、堅持全面推進，加快建設重大水利工程
    搶抓國家加強水利等網絡型基礎設施建設重大機遇，以重大水利工程建設為“牛鼻子”，奮力推動四川水利高質量發展，全面掀起大興水利、大辦水利、辦大水利的新高潮。
    一是強力推進引大濟岷工程。水利部將其納入2023年重點推進項目清單，四川作為“一號工程”寫入省委全會決定、納入省政府工作報告，成立由常務副省長和分管副省長為雙組長的推進專項工作組，舉全省之力采取超常舉措，完成可研報告、28個審批專題、48個科研課題。按照6月國家發改委批復可研報告、省委省政府舉行開工倒排工期、壓茬推進，全力抓好開工前的要件審批并籌備開工前的各項準備。
    二是加快推進骨干水網建設。推動省政府出臺全省現代水網建設規劃，積極爭創第二批省級水網先導區。突出抓好引大濟岷工程，分類推進安寧河流域水資源配置（打捆）工程，加快開展長征渠引水工程前期工作，以引大濟岷和長征渠引水工程構建成渝地區雙城經濟圈高質量發展天府水網“大動脈”“新干線”。今年開工引大濟岷、向家壩灌區一期二步、三壩水庫等6個重大水利工程，加快建設亭子口灌區一期、江家口水庫等49個在建大中型水利工程，抓緊完成亭子口水利樞紐等一批重大水利工程竣工驗收，持續推進罐子壩水庫及供水、引雅濟安等重大工程規劃和前期工作。
    三是引領帶動面上重點工程。大力實施鄉村水務百縣建設行動，計劃5年建成100個示范縣；深入開展都江堰等34個大中型灌區續建配套與現代化改造，加快推進水庫雨水情測報設施建設，“十四五”期間全面完成現有病險水庫除險加固；統籌推進主要江河、中小河流防洪治理和山洪災害防治，扎實抓好水土保持、河湖管理保護、水域岸線利用清理整治，開展河湖長制進駐式督查，形成以點帶面、多點發力、本固基強的水利高質量發展新態勢。
    三、堅持改革創新，建立完善工程投建運維機制
    著力破解水利工程融資難度大、建設進度慢、管理水平低等瓶頸，創新構建重大水利工程投建運維機制，激發釋放水利動力活力，全面護航水利事業行穩致遠。
    一是創新建立重大水利工程建設運營協調機制。全面貫徹落實省委、省政府《關于進一步加強水利工程建設保障經濟社會高質量發展的意見》，建立重大水利工程建設運營協調機制，組建專班牽頭組織加快引大濟岷等“1+6+1+N”重大水利工程規劃前期和建設工作，加強已成跨市（州）大型水利工程運營協調。
    二是創新運用投融資體制機制。堅持政府和市場“兩手發力”，推動省政府出臺《關于創新投融資體制機制加大水利投入的意見》，深化運用水利投融資“1+3”四方合作框架和重大水利工程“3+1”工作推進機制，用好用足政府債券、政策性開發性金融工具等政策，加強政府和社會資本合作（PPP），探索推進水利REITs試點，多渠道籌措建設資金，力爭今年落實水利投資600億元以上。
    三是創新開展大質量管理。嚴格執行《加強水利行業監督工作的指導意見》和《水利監督規定》等相關要求，錨定新階段水利高質量發展目標，堅持問題導向、增強斗爭精神，加快構建政府主導、行業監管、項目法人主責、社會各方參與的水利工程建設大質量管理格局，從政策制定、監督檢查、追責問責、宣傳培訓、考評獎懲等多向發力，全面開展以質量為核心、安全為底線、進度為目標，建設程序規范、資金使用高效的“全過程、全方位”水利工程建設大質量管理。
    四是創新實施灌區一體化管理。省屬大型灌區全面建立“省牽頭、市參與、一體化、增質效”管理運營機制，加快推進灌區“六化”建設，深入開展都江堰灌區“國際知名、國內一流”榜樣建設三年行動，加快形成從前端水源到末端用水的灌區一體化管理新格局，全面提升水資源統籌調配和供水保障能力。